Регионы

Размер шрифта AA

Федеральное казначейство


официальный сайт Казначейства России

Расширенный поиск

Электронное казначейство (2013-2016 гг)

Стратегические направления развития Федерального казначейства в области информационных технологий на 2013-2016 гг.

Содержание

1. Общие положения

2. Предпосылки для разработки Стратегических направлений Федерального казначейства в области информационных технологий

2.1. Возложение на Федеральное казначейство новых функций

2.2. Новые требования к управлению ИТ и информатизации органов государственной власти

2.3. Потребности информационных сервисов, требующих интеграции информационных ресурсов и централизации управления ими на основе новых технологий и архитектурных подходов

3. Текущее состояние информатизации

3.1. Текущее состояние автоматизации деятельности Федерального казначейства

3.2. Выполнение Федеральным казначейством функций оператора государственных информационных систем

3.3. Основные проблемы текущего состояния развития ИТ в ФК

4. Основные цели ФК в области развития ИТ и принципы реализации Стратегических направлений

5. Стратегические направления развития Федерального казначейства в области информационных технологий

5.1. Создание новых и развитие существующих информационных систем

5.2. Создание динамической ИТ-инфраструктуры

5.3. Обеспечение непрерывности предоставления ИТ-сервисов

5.4. Развитие системы обеспечения информационной безопасности

5.5. Совершенствование ИТ-управления

6. Организационно–финансовые основы реализации Стратегических направлений

Приложение 1. Перечень нормативных правовых актов, в соответствии с которыми разработаны Стратегические направления развития Федерального казначейства в области информационных технологий на 2013-2016 гг.

Приложение 2. Интегральные целевые показатели Стратегических направлений развития Федерального казначейства в области информационных технологий на 2013-2016 гг.

1. Общие положения

Стратегические направления определяют основные цели и принципы развития ИТ в ФК с целью повышения эффективности управления и контроля над государственными финансовыми ресурсами в соответствии с единой государственной политикой Российской Федерации в сфере использования ИТ в деятельности органов государственной власти.

Стратегические направления разработаны с учетом положений нормативно-правовых актов, перечень которых приведен в Приложении 1, и направлены на:

  1. Обеспечение выполнения полномочий и функций, возложенных на Федеральное казначейство, и реализацию задач, обозначенных в Стратегической карте.
  2. Исполнение новых требований к управлению ИТ и информатизации органов государственной власти.
  3. Обеспечение бесперебойного функционирования информационной инфраструктуры ФК.

Стратегические направления в полной мере учитывают имеющиеся в ФК компетенции в области практического применения ИТ и достигнутые к настоящему времени результаты, что в совокупности с новыми подходами позволит вывести ИТ-сервисы на качественно новый уровень, обеспечив эффективное решение текущих задач с учетом географической распределенности ТОФК и заложив необходимый потенциал развития и масштабирования для решения новых задач, обусловленных возложением на ФК новых функций и тенденциями развития ИТ.

Для дальнейшего развития необходимо создание системы управления жизненным циклом ИС, содержащим этапы проектирования, разработки, приемки и промышленной эксплуатации. В целях этого требуется разработать подходы и определить инструментальные средства, позволяющие обеспечить единый и целостный взгляд на архитектуру и требования к разрабатываемым ИС и процессам их взаимодействия. Одним из основных инструментов в построении нового подхода к развитию ИТ в Федеральном казначействе станет использование технологических подсистем системы «Электронный бюджет», что обеспечит переход к единой системе управления доступом к полномочиям пользователей, объединение справочников, классификаторов и реестров, используемых ФК, в один ресурс НСИ, стандартизацию и автоматизацию технологических процессов, интеграцию информационных систем Федерального казначейства в единое информационное пространство .

Реализация мероприятий, предусмотренных Стратегическими направлениями, будет проходить в соответствии с утвержденным Руководителем Федерального казначейства планом.

2. Предпосылки для разработки Стратегических направлений Федерального казначейства в области информационных технологий

Необходимость разработки Стратегических направлений обусловлена:

  1. Возложением на ФК новых функций.
  2. Новыми требованиями к управлению ИТ и информатизации органов государственной власти.
  3. Актуальными потребностями информационных сервисов, требующих интеграции информационных ресурсов и централизации управления ими на основе новых технологий и архитектурных подходов.

2.1. Возложение на Федеральное казначейство новых функций

За последние годы был принят целый ряд нормативных правовых актов, возлагающих на Федеральное казначейство новые полномочия и функции:

  • Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
  • Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2013 № 506 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
  • Концепция создания и развития Государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 1275-р.
  • Государственная программа Российской Федерации «Управление государственными финансами», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.03.2013 №293-р.
  • Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта».
  • Приказ Казначейства России от 30.11.2012 № 19н «Об утверждении порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах».

Поэтому важным фактором, определяющим необходимость развития ИТ-управления и ИС ФК, является возложение на ФК новых функций. Среди них стоит особо отметить:

  1. Создание и развитие Единого портала бюджетной системы Российской Федерации для общественного доступа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» к открытым данным, содержащимся в ИС ФК.
  2. Выполнение функций оператора системы «Электронный бюджет», в том числе:
    • обеспечение реализации бизнес-процессов на основании моделей, разрабатываемых Минфином России;
    • организация разработки сервисов, предоставляемых функциональными подсистемами в рамках бизнес-процессов;
    • обслуживание программно-аппаратных комплексов системы «Электронный бюджет»;
    • доработка и оптимизация бизнес-процессов информационных систем ФК для обеспечения интеграции с системой «Электронный бюджет».
  3. Переход на ведение бухгалтерского учета в системе «Электронный бюджет» всеми участниками бюджетного процесса потребует от ФК, в том числе централизации ведения бухгалтерского учета для всех федеральных учреждений – участников бюджетного процесса.
  4. Развитие ГИС ГМП в части осуществления деятельности по эксплуатации ГИС ГМП, а также по обеспечению доступа к ГИС ГМП в соответствии с Приказом № 19н;
  5. Выполнение функций оператора ГАС «Управление», в том числе осуществление развития функциональности ППО, поддержка процессов интеграции информационных систем – поставщиков данных в ГАС «Управление», модернизация программно-аппаратного комплекса.
  6. Выполнение требований Закона № 44-ФЗ на Официальном сайте закупок (до ввода в эксплуатацию единой ГИС).
  7. Интеграция ведомственных систем ФК с новыми ГИС.
  8. Осуществление Федеральным казначейством межведомственной координации работ по разработке, принятию, вводу в действие, ведению и применению общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области.
Реализация указанных функций потребует от ФК разработки типовой модели ИТ-управления и типовых регламентов создания, ввода в эксплуатацию, управления изменениями, порядка ведения, утилизации как ведомственных ИС, так и ГИС, а также принципиально новой информационной инфраструктуры для их решения, позволяющей оперативно выделять готовые инфраструктурные сервисы под новые задачи. Выполнение функций оператора каждой ГИС будет осуществляться в соответствии с нормативными документами, определяющими порядок ведения каждой ГИС.
 

2.2. Новые требования к управлению ИТ и информатизации органов государственной власти

В соответствии с Постановлением № 365 при решении задач указанного направления должно быть обеспечено соответствие мероприятий по информатизации:

  1. Приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Российской Федерации, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;
  2. Приоритетным направлениям развития ИТ, ежегодно определяемым Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления;
  3. Функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения государственного органа.

2.3. Потребности информационных сервисов, требующих интеграции информационных ресурсов и централизации управления ими на основе новых технологий и архитектурных подходов

В настоящий момент каждая из 21 функций Федерального казначейства обладает разной степенью автоматизации. Из 75 подфункций 27 характеризуются высокой степенью автоматизации, 28 – средней, 8 – низкой, 12 – отсутствием автоматизации.

Мероприятия по развитию существующих и созданию новых информационных систем в ФК пройдут в интеграции с технологическими подсистемами «Электронного бюджета» (НСИ, подсистема обеспечения информационной безопасности, подсистема обеспечения юридически значимого документооборота, ПОИ), что позволит повысить степень автоматизации функций ФК, будет способствовать росту эффективности управления и контроля над государственными финансовыми ресурсами.

Реализация Стратегических направлений предполагает не только планомерное эволюционное развитие процессов информатизации ФК, но и рывок в совершенствовании управления ИТ, развитии всей ИТ-инфраструктуры, позволяющий ФК предоставлять ИТ-сервисы гарантированно высокого качества.

Выводу ИТ-сервисов на качественно новый уровень способствует появление «облачных» технологий, решений в сфере унифицированных коммуникаций, хранения и обработки больших объемов данных, разработки новых приложений, современных технологий и архитектурных подходов. Технологии открывают новые возможности в решении задач интеграции информационных ресурсов и централизации управления ИТ.

3. Текущее состояние информатизации

При создании информационной инфраструктуры ФК были сформированы уникальные компетенции как в сфере внедрения технологий, так и в сфере управления ИТ:

  • активно применялись опыт и принципы проектного управления;
  • использовались лучшие практики предоставления услуг в области ИТ в соответствии с ITIL;
  • успешно применен подход по использованию разработанных стандартов обслуживания ИС ФК, а также типовых сервисных соглашений по обслуживанию и сопровождению ИТ-инфраструктуры ФК.

3.1. Текущее состояние автоматизации деятельности Федерального казначейства

К 2013 году в ФК создана современная информационная инфраструктура, включающая:

  1. Прикладные информационные системы:
    • АС ФК – уникальный по своим масштабам проект, позволивший создать централизованную вертикально-интегрированную на уровне ТОФК систему, поддерживающую производственные процессы в части кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, субъектов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов и бюджетов муниципальных образований;
    • ИАС ФК, позволяющая в ежедневном режиме проводить оперативный анализ исполнения бюджетов всех уровней с детализацией до приблизительно 24 000 бюджетов отдельных поселений, а также по каждому получателю бюджетных средств, бюджетному и автономному учреждению федерального уровня. С 2012 года ИАС ФК позволяет проводить анализ эффективности бюджетных расходов при размещении и выполнении государственного (муниципального) заказа;
    • СПТО, обеспечивающая сбор, хранение, обработку и анализ информации о производительности работы сотрудников функциональных подразделений ФК, поддержку процесса внедрения технологических регламентов выполнения операций;
    • ППО АСД «LanDocs», обеспечивающая работу пользователей в ЦАФК и ТОФК;
    • Аксиок, обеспечивающая автоматизацию исполнения сметы органов Федерального казначейства;
  2. Информационно-технологическую инфраструктуру:
    • унифицированные программно-аппаратные комплексы в ТОФК;
    • системы инженерного обеспечения, обеспечивающие бесперебойное функционирование АС ФК в ТОФК и отделах ТОФК;
    • ВТС ФК, объединяющая ТОФК;
    • СУЭ АС ФК, построенная по единым стандартам на уровне каждого ТОФК;
    • Ведомственная территориально-распределенная инфраструктура открытых ключей (PKI), основными структурными элементами которой являются ведомственный УУЦ ФК и размещенные на базе ТОФК региональные центры регистрации. Ввод в промышленную эксплуатацию УУЦ ФК позволил обеспечить юридически значимый электронный документооборот ТОФК с участниками бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы. В настоящее время база данных сертификатов, выданных УУЦ ФК, включает более 3,5 миллионов сертификатов, из них порядка 800 тыс. – действующие сертификаты.

3.2. Выполнение Федеральным казначейством функций оператора государственных информационных систем

В настоящее время ФК в качестве оператора выполняет функции по созданию, ведению, развитию, обслуживанию и обеспечению эксплуатации ряда ГИС:

  1. Официальный сайт закупок, обеспечивающий работу заказчиков в рамках Закона № 94-ФЗ и Закона № 223-ФЗ и являющийся на сегодняшний день единственным закупочным порталом России: количество обращений к Официальному сайту закупок в сутки достигает 25 000 000;
  2. Сайт ГМУ, созданный в целях повышения прозрачности сферы деятельности организаций сектора государственного управления с учетом положений Закона № 83-ФЗ. На текущий момент на сайте ГМУ зарегистрировано порядка 190 000 учреждений, более 165 000 поместили о себе общую информацию, более 120 000 опубликовали информацию о государственном (муниципальном) задании, более 100 000 разместили информацию о плане финансово-хозяйственной деятельности;
  3. ГИС ГМП, разработанная в соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011 № 162-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О национальной платежной системе». Планируется, что к ГИС ГМП будет подключено порядка 41 000 администраторов доходов бюджета и 1 000 кредитных учреждений.

3.3. Основные проблемы текущего состояния развития ИТ в ФК

Несмотря на высокий уровень развития информационных технологий в Федеральном казначействе, существует ряд проблем, недостатков и рисков текущего состояния развития информационных технологий Федерального казначейства, препятствующих достижению решения стратегических задач Федерального казначейства. Среди них:

  • отсутствие сквозной процедуры оперативного управления качеством ИТ-сервисов;
  • недостаточная катастрофоустойчивость некоторых критически важных систем;
  • неоптимальная стоимость владения ИТ-сервисами в силу отсутствия их типизации и централизации;
  • дублирование и частичная противоречивость нормативно-справочной информации;
  • отсутствие универсального регламентированного процесса управления жизненным циклом приложений в части управления версиями, управления требованиями, опытной эксплуатации перед вводом в промышленную эксплуатацию;
  • недостаточно эффективное использование серверного и канального оборудования;
  • сложность внедрения и эксплуатации ИС с различными интерфейсами пользователей;
  • недостаточный уровень интеграции ИС;
  • неготовность существующей инфраструктуры к работе с мобильными устройствами с соблюдением требований безопасности;
  • децентрализация систем управления доступом и полномочиями пользователей;
  • отсутствие полной централизации СУЭ АС ФК, что ведет к сложностям контроля и проактивного управления ИТ-сервисами, прогнозирования появляющихся угроз безопасности;
  • недостаточная степень открытости информации о деятельности ФК.

4. Основные цели ФК в области развития ИТ и принципы реализации Стратегических направлений

Основными целями ФК в области развития ИТ на 2013-2016 годы являются:

  1. Бесперебойное функционирование информационной инфраструктуры ФК с целью обеспечения выполнения Казначейством России государственных функций;
  2. Решение актуальных и перспективных задач, в том числе обозначенных Стратегической картой, путем развития и модернизации информационной инфраструктуры в соответствии с современным уровнем развития ИТ;
  3. Повышение эффективности расходования бюджетных средств, выделяемых на осуществление функций ФК, за счет оптимизации использования кадровых, технических и энергетических ресурсов.

Достижение поставленных целей планируется осуществлять в рамках следующих направлений развития ИТ:

  1. Создание новых и развитие существующих ИС;
  2. Создание динамической ИТ-инфраструктуры;
  3. Обеспечение непрерывности предоставления ИТ-сервисов;
  4. Развитие системы обеспечения ИБ;
  5. Совершенствование ИТ-управления.

Реализация мероприятий по указанным направлениям должна базироваться на следующих основополагающих принципах:

  • развитие существующих и создание новых информационных систем в Федеральном казначействе должно проходить в тесной интеграции с технологическими подсистемами системы «Электронный бюджет»;
  • cохранение инвестиций – максимальное использование существующего кадрового потенциала и аппаратно-программных ресурсов эксплуатируемых ИС с учетом вопросов эффективности их использования, развития и интеграции в единое информационное пространство ФК;
  • стандартизация и унификация – использование готовых стандартизованных технологий, типовых решений при создании и развитии ИС ФК;
  • опережающее развитие ИС и ИТ-инфраструктуры – архитектура и технологии ИС должны не только обеспечивать решение текущих задач ФК, но и быть рассчитаны «с опережением» для удовлетворения перспективных потребностей органов ФК и клиентов ФК в ИТ-сервисах;
  • открытость – при развитии и создании ИС должна обеспечиваться возможность их интеграция в единое информационное пространство ФК вне зависимости от архитектурных различий и используемых технологий;
  • интеграция с внешними системами – ИС ФК должны взаимодействовать и интегрироваться с другими ИС сферы управления общественными финансами;
  • эргономичность и техническая эстетика – обеспечение удобства работы пользователей путем постоянного улучшения эргономических характеристик ИС, в том числе пользовательских интерфейсов;
  • надежность и безопасность – при создании и развитии ИС должны предусматриваться организационно-технические решения и мероприятия, обеспечивающие требуемый уровень надежности их функционирования и соблюдение требований в части ИБ;
  • управление знаниями, консолидация компетенций ИТ-специалистов ФК.

5. Стратегические направления развития Федерального казначейства в области информационных технологий.

5.1. Создание новых и развитие существующих информационных систем

Необходимость доработки существующих прикладных ИС обусловлена целым рядом причин:

  1. Появлением новых и изменением существующих нормативно-правовых актов;
  2. Необходимостью оптимизации затрат на выполнение функций ФК, повышения уровня качества (доступности) сервисов для клиентов ФК и интеграции действующих ИС ФК с системой «Электронный бюджет» на основе форматов обмена, технологий и соглашений сервисного взаимодействия, основанных на решениях и технологиях системы «Электронный бюджет»;
  3. Включением сервисов ФК в инфраструктуру Электронного Правительства, в том числе путем применения Единой системы идентификации и аутентификации и Системы межведомственного электронного взаимодействия, при предоставлении сервисов ФК и организации взаимодействия с сервисами других федеральных органов исполнительной власти.

При создании новых и развитии существующих ИС необходима поддержка методологий и практик для проектных дисциплин, применяемых в жизненном цикле ИС и разрабатываемого ППО, автоматизация процессов разработки на этапах проектирования, реализации, приемки и проведения промышленной эксплуатации ИС, осуществление анализа влияния изменений в рамках всего системного ландшафта, контроль над реализацией требований на всех этапах жизненного цикла от этапа проектирования до ввода в промышленную эксплуатацию. Для этих целей нужно разработать подходы и определить инструментальные средства, позволяющие обеспечить единый и целостный взгляд на архитектуру, и требования к разрабатываемым ИС и процессам их взаимодействия.

Ключевые дисциплины проектирования – управление требованиями и управление архитектурой – должны базироваться на общепринятых мировых практиках и учитывать отраслевую специфику в областях:

  • проектирования высокоуровневых требований в процессах нормотворчества и разработки бизнес-процессов;
  • проектирования функциональных требований, проектных и интерфейсных решений и их спецификаций (требований к реализациям) с учетом регламентированных процедур, структуры и форматов принятых документов;
  • приемки реализованных решений при проведении мероприятий, связанных с предварительными испытаниями и опытной эксплуатацией, с учетом регламентированных процедур, структуры и форматов принятых документов;
  • анализа и учета изменений в требованиях и архитектуре ИС, связанных с проведением опытной и промышленной эксплуатации, с учетом регламентированных процедур, структуры и форматов принятых документов.

К прикладным информационным системам, развитие которых обеспечено в рамках реализации Стратегических направлений, относятся:

  1. АС ФК, развитие которой будет проходить по следующим основным направлениям:
    • интеграция с системой Электронного архива ФК;
    • поэтапная централизация системы с обеспечением интеграции подсистем АС ФК с системой «Электронный бюджет» путем предоставления сервисов, обеспечивающих обработку электронных документов;
    • интеграция АС ФК и ПОИ, ведения реестров и формуляров системы «Электронный бюджет»;
    • реализация процессов сбора и представления бюджетной (бухгалтерской) отчетности по пилотным федеральным органам исполнительной власти на базе функциональности сводной отчетности АС ФК;
    • оптимизация затрат на выполнение функций ФК, реализуемых в рамках АС ФК;
    • повышение уровня качества сервисов для пользователей АС ФК;
    • реализация сквозных бизнес-процессов управления нефинансовыми активами, учета и отчетности, бюджетного планирования, управления расходами, денежными средствами, учета и управления расходами путем высокооперативной интеграции составных компонентов АС ФК между собой и с системой «Электронный бюджет».
  2. ИАС ФК. Развитие аналитической подсистемы в части предоставления сервисов главным распорядителям средств федерального бюджета для осуществления мониторинга расходования бюджетных средств, анализа государственных закупок и состояния контрактации в подведомственных учреждениях.
  3. СПТО. Охват всех функций ФК с привязкой к ним всех операций и технологических регламентов, выполняемых в ППО, а также создание системы мониторинга нагрузки на сотрудников в разрезе функций ФК. Использование СПТО позволит проводить функциональное моделирование деятельности ТОФК и определять стоимость исполнения функций ФК и эффективную численность сотрудников ТОФК в разрезах функций, связанных с ними технических регламентов и отдельных операций, с возможностью агрегирования и декомпозиции данных по указанным разрезам.
  4. ППО АСД «Ландокс». Дальнейшее развитие ППО АСД «Ландокс» в ЦАФК и ТОФК, в том числе внедрение новой версии, внедрение мобильного автоматизированного рабочего места, развертывание системы на базе ведомственного «облака».
  5. Аксиок. Централизация на уровне ЦАФК, интеграция с соответствующими сервисами системы «Электронный бюджет».
  6. ГИС ГМП. Развитие ГИС ГМП в части обеспечения подключения к ГИС ГМП всех кредитных организаций и администраторов доходов. Реализация мероприятий по повышению доступности осуществления платежей физическими и юридическими лицами в адрес организаций сектора государственного управления в электронном виде, а также мероприятий по упрощению администрирования поступающих платежей организациями сектора государственного управления;
  7. Официальный сайт закупок:
    1. В части реализации Закона № 94-ФЗ планируется развитие по следующим основным направлениям:
      • интеграция с бюджетным процессом;
      • развитие сервисов для заказчиков и поставщиков;
      • внесение изменений в ППО в связи с изменениями в законодательстве, включая Закон № 44-ФЗ;
      • улучшение надежности и стабильности функционирования.
    2. В части Закона № 223-ФЗ планируется развитие функциональности, учитывающей специфику деятельности различных заказчиков, имеющих уникальные положения о закупках.
  8. Сайт ГМУ. Развитие будет проходить по следующим основным направлениям:
    • расширение состава публикуемой информации (бухгалтерская отчетность, информация об использовании имущества, о проведенных контрольных мероприятиях в отношении учреждений);
    • развитие сервисов для различных целевых аудиторий (аналитические отчеты, мобильный клиент, оценка деятельности учреждений);
    • развитие сервисов поиска и отображения информации.
  9. ГАС «Управление». Развитие функциональных возможностей инструментов анализа данных в части:
    • решения задач по прогнозированию и моделированию развития событий в различных сферах общественной жизни;
    • обеспечения возможности принятия оперативных решений на основании комплексного анализа ситуации;
    • реализации регламентных форм отчетности;
    • развития мобильного приложения ГАС «Управление».
  10. Разработку и развитие всех прикладных систем необходимо проводить, придерживаясь следующих принципов:
    • учет требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти, регулирующих отношения в сфере защиты информации и использования электронной подписи;
    • развитие ИС в соответствии с перечнем функций ФК и определением необходимости автоматизации функций;
    • стандартизация и унификация архитектуры программных и технологических решений;
    • применение современных информационно-коммуникационных технологий, включая «облачные» технологии, мобильные решения и решения в сфере унифицированных коммуникаций, хранения и обработки больших объемов данных;
    • применение программного обеспечения на основе открытых стандартов;
    • использование возможностей стандартного коммерческого прикладного обеспечения с целью сокращения сроков внедрения технологий;
    • создание новых и развитие существующих ИС с учетом требований к ИБ ФК;
    • осуществление интеграции между прикладными системами на основе сервис-ориентированной архитектуры и интеграционной шины;
    • повышение комфортности и унификации пользовательских интерфейсов;
    • повышение компетентности ИТ-персонала ФК и информационной грамотности пользователей ИТ-сервисов;
    • единство нормативно-справочной информации, опирающееся на централизованный словарь и репозиторий, унифицированную терминологию, единые технические и операционные метаданные в масштабах всего ФК;
    • обеспечение доступа к ряду сервисов прикладных систем с использованием мобильных устройств с учетом требований ИБ;
    • снижение нагрузки на ВТС путем оптимизации потока данных между ЦАФК и ТОФК с использованием альтернативных систем связи.

Создание новых прикладных систем, формирование единого технологического ландшафта для существующих и перспективных ИС:

  1. Создание системы Электронного архива документов Федерального казначейства направлено на обеспечение хранения, учета и использования всех значимых документов операционной и административно-хозяйственной деятельности ФК. Использование современных специализированных технологий электронного архива позволит существенно снизить потребность в системах хранения данных для ИС ФК, обеспечив сохранность и неизменность значимой информации, а также позволит реализовать возможности расширенного информационного поиска по всему массиву документов, недоступные для отдельных систем;
  2. Организация единого хранилища НСИ на базе технологий системы «Электронный бюджет» – обеспечение целостности данных и одинакового их качества в различных справочниках и реестрах. Технологические решения в части обеспечения нормативно-справочной информацией должны быть унифицированы в рамках единого информационного пространства в сфере управления общественными финансами. Существующие решения на уровне ФК должны быть масштабированы до потребностей компонентов системы «Электронный бюджет» и наоборот;
  3. Создание Единой транспортной системы Федерального казначейства на базе технологий системы «Электронный бюджет» и транспортного модуля СУФД-Логистика – обеспечение функций обмена данными для информационных систем ФК в формате web-сервисов (WS), интеграция с технологиями системы «Электронный бюджет», доступ к универсальной фронт-офисной системе клиентам ФК;
  4. Ведомственный портал – обеспечение централизованного доступа к информации по всем направлениям деятельности ФК с регламентированными правами доступа, в том числе:
    • доступ к архиву документов Портала;
    • предоставление инструментов планирования и контроля выполнения задач;
    • возможности гибкого поиска информации с учетом прав доступа пользователей,
    • предоставление сервисов, обеспечивающих возможности использования средств телефонной связи, видеоконференций, совместной работы проектных групп;
  5. Внедрение системы дистанционного обучения – организация непрерывного обучения сотрудников ФК с целью развития необходимой ИТ-компетенции, профессиональных и управленческих знаний и навыков;
  6. Создание системы управления жизненным циклом ИС с непрерывным циклом развития ИС, содержащим этапы проектирования, разработки, приемки и промышленной эксплуатации. Для этапов проектирования и разработки ИС – проведение анализа и проектирования требований, архитектурных решений в едином репозитории для всего системного ландшафта ФК и иерархии требований, связанных от уровня нормативно-правовых актов до требований к реализации, отслеживание реализации требований через покрытие тестовыми сценариями, координация действий для оценки влияния изменений, охватывающих значительную часть ИТ ландшафта, несколько ИС или подсистем системы «Электронный бюджет». Для этапов приемки и промышленной эксплуатации – ведение регламента и расписания создания экземпляров ИС и их компонентов, сопровождение жизненного цикла экземпляров ИС согласно технической политике, создание тестовых сред и поддержка процессов тестирования информационных систем, автоматизация деятельности Фонда алгоритмов и программ.

В результате реализации мероприятий по разработке и модернизации указанных ИС будут решены текущие задачи по автоматизации функций ФК и заложена основа для эффективного выполнения ФК функций оператора ГИС и интеграции ведомственных систем с новыми ГИС.

5.2. Создание динамической ИТ-инфраструктуры

Высокие темпы разработки и модернизации ИС, централизация управления ИТ, необходимость оптимизации структуры затрат на оборудование, снижение общей стоимости владения ИС и энергопотребления требуют создания принципиально новой ИТ-инфраструктуры, способной к динамическому (оперативному и гибкому) перераспределению своих ресурсов в соответствии с установленным приоритетом потребности в них со стороны ИС.

Новая динамическая ИТ-инфраструктура должна учитывать требования ИБ ФК и быть ориентирована на создание вычислительно эффективных платформ, предоставляемых «как сервис» с единым уровнем качества для любых прикладных задач вне зависимости от географического расположения пользователей соответствующего ИТ-сервиса. Создаваемой инфраструктуре надлежит не только обеспечивать решение текущих задач, модернизацию существующих решений и оптимизацию имеющихся ресурсов. Она должна ориентироваться на перспективное развитие ФК, все возрастающее количество пользователей ГИС и появление новых ИТ-сервисов.

При проектировании и создании динамической ИТ-инфраструктуры активно должны использоваться:

  1. Современные технологии построения динамических инфраструктур, в том числе:
    • виртуализация всех элементов инфраструктуры;
    • программно-конфигурируемые сети передачи данных;
    • предконфигурированные аппаратно-программные комплексы;
    • комплексы массово-параллельной обработки данных;
  2. Модели типового технического аутсорсинга для повышения эффективности расходования бюджетных средств при одновременном обеспечении высокого качества инфраструктурных сервисов.

Основные мероприятия, которые планируется реализовать в рамках создания динамической ИТ-инфраструктуры ФК в рамках реализации Стратегических направлений:

  1. Модернизация ЦОД, а также создание гибкой и масштабируемой системы «облачных» вычислений, обеспечивающей инфраструктуру для создания на ее базе существующих и вновь создаваемых ИС, также ГИС. К 2016 году планируется перейти от 84 региональных ЦОД ФК к 4 консолидированным ЦОД и Резервному вычислительному центру, обслуживающим ИС ФК без разграничения по территориальному признаку, что позволит:
    • типизировать ИТ-инфраструктуру ФК;
    • повысить управляемость ИТ-инфраструктуры;
    • повысить эффективность использования ИТ-ресурсов;
    • повысить уровень информационной безопасности;
    • сократить общее энергопотребление;
    • - сократить расходы на содержание персонала, техническое обслуживание оборудования и программного обеспечения ИС ФК.
  2. Виртуализация рабочих мест и поэтапный перенос основных клиентских программных решений и данных в «облачные» хранилища ЦОД. На первом этапе предполагается организация централизованного резервирования рабочих мест пользователей ТОФК. В дальнейшем должен быть осуществлен переход к модели предоставления программного обеспечения как услуги, реализующей полноценную виртуализацию рабочих мест пользователей.
  3. Создание единой системы администрирования мобильных устройств, обеспечение авторизованного безопасного доступа с их помощью к информационным ресурсам ФК.
  4. Создание тестовых сред, наличие которых позволит существенно снизить риски внедрения новых и модернизации существующих ИС и программных решений за счет выявления проблем без воздействия на рабочие бизнес-процессы. Виртуальные тестовые среды должны быть созданы для тестирования функционала ППО, инфраструктурных проектов и проведения нагрузочного тестирования.

Таким образом, планируется создать динамическую ИТ-инфраструктуру, способную гибко и оперативно перераспределять ресурсы в соответствии с потребностями в них со стороны внутриведомственных ИС и ГИС, оператором которых является ФК.

5.3. Обеспечение непрерывности предоставления ИТ-сервисов

На сегодняшний день практика эксплуатации ИС в ТОФК показывает недостаточный уровень готовности как информационной инфраструктуры ФК, так и функциональных подразделений к предоставлению требуемых ИТ-сервисов в условиях чрезвычайных ситуаций. Для решения этой проблемы необходимо разработать и внедрить комплекс организационно-технических мер, который обеспечит предоставление ИТ-сервисов ИС ФК, а также сервисов ГИС, оператором которых является ФК, в условиях чрезвычайных ситуаций. Эти меры должны быть направлены на создание и периодическое тестирование Плана работы всех органов ФК в условиях катастрофы и, как следствие, на сокращение негативных последствий от наступления чрезвычайных ситуаций.

Выделяются три основных аспекта обеспечения непрерывности предоставления ИТ-сервисов:

  1. Высокая готовность всех сотрудников ФК – четкое понимание каждого сотрудника, что и как надо делать в случае катастрофы и/или аварии.
  2. Высокая готовность ИС – их устойчивое и безопасное функционирование с высоким коэффициентом готовности, который определяется как вероятность того, что система окажется в работоспособном состоянии в произвольный момент времени ее функционирования (за исключением времени, в течение которого применение системы по назначению не предусматривается).
  3. Катастрофоустойчивость или способность ИС сохранять критически важные данные и работоспособность после массовых отказов и сбоев, а также после разрушения ее компонентов в результате различных аварий и катастроф как техногенного или природного характера, так и организованных преднамеренно, в том числе многоуровневое резервирование не только ИС и информации различными способами, но и каналов доступов к ним.

Для обеспечения непрерывности предоставления ИТ-сервисов необходимо проведение следующих мероприятий:

  1. Разработка регламентов резервирования, а так же проверки резервных копий и процедур восстановления данных и систем. Разработка новой, удовлетворяющей современным потребностям ФК Концепции резервирования и восстановления сервисов.
  2. Разработка планов и сценариев аварийного восстановления функциональных сервисов, ИТ-сервисов.
  3. Развитие и тестирование схем резервирования АС ФК и других ведомственных ИС ФК, а также ГИС.
  4. Проектирование и создание катастрофоустойчивого решения для эксплуатации ГИС, оператором которых является ФК, а также иных решений ФК.
  5. Создание централизованной системы управления эксплуатацией и технической поддержкой на базе текущей СУЭ АСФК с учетом положений Концепции развития системы управления эксплуатацией Федерального казначейства, утвержденной Руководителем Федерального казначейства 27.07.2012.
  6. Создание проактивной модели реагирования с высокой скоростью реакции на проблемы, порождающие возникновение критических ситуаций, часть которых может решаться автоматически по заранее подготовленным сценариям.
  7. Консолидация компетенций ИТ-специалистов ФК, обеспечение непрерывного развития ИТ-компетентности как ИТ-специалистов, ответственных за эксплуатацию динамической ИТ-инфраструктуры, так и пользователей ИС и сервисов, что позволит повысить эффективность работы всех компонентов инфраструктуры и персонала, сократит расходы на их содержание.
  8. К 2015 году планируется создать и ввести в действие регламент, в соответствии с которым будет проводиться централизованное тестирование ряда ИС ФК без разграничения по территориальному признаку, а так же методику контроля качества и оценки готовности ИС к переводу в промышленную эксплуатацию. Тестирование планируется проводить силами Центров компетенций Федерального казначейства. Все это позволит повысить непрерывность операционной деятельности ФК за счет снижения количества инцидентов, возникающих после передачи обновленной версии ППО в промышленную эксплуатацию.

Проведение указанных мероприятий существенно повысит эффективность и надежность ИТ-инфраструктуры ФК и ГИС, оператором которых является ФК, путем сокращения времени простоев, уменьшения потерь и повреждения данных, снижения негативного влияния непредвиденных, катастрофических и чрезвычайных ситуаций, а также снизит бюджетные расходы на восстановление систем после сбоев и данных после повреждения или уничтожения.

5.4. Развитие системы обеспечения информационной безопасности

Развитие ИС и технологий ФК должны обеспечиваться современными средствами и технологиями их защиты, соответствующим лучшим мировым практикам управления ИБ. К числу основных факторов, определяющих необходимость совершенствования технологий, используемых для защиты информации в современных условиях развития ИС ФК, относятся:

  • необходимость создания комплексной подсистемы информационной безопасности и подсистемы юридической значимости в рамках проекта по созданию Единого портала бюджетной системы;
  • переход к использованию ЦОД, широкое использование портальных решений, которые наряду с качеством и удобством предоставляемых пользователям сервисов несут и новые уязвимости, связанные с удаленным доступом пользователей и администраторов ППО к защищаемым ресурсам по каналам общего доступа;
  • использование элементов «облачных» вычислений и виртуализация серверных ресурсов, требующих новых решений в части защиты информации, обрабатываемой в виртуальных средах;
  • значительный рост количества пользователей информационной инфраструктуры ФК, требующий аппаратного масштабирования используемых систем защищенного доступа или его модернизации на основе использования более совершенных программно-технических решений и аппаратно-программных платформ.

Следует принимать во внимание и отличительные особенности, в условиях которых функционируют ИС ФК:

  • значительная территориальная распределенность информационной инфраструктуры;
  • разнообразие решаемых функциональных задач, категорий и типов обрабатываемых сведений (данных) в технологически сложных режимах автоматизированной обработки информации;
  • выполнение ФК функций оператора ряда ГИС;
  • прямой доступ к вычислительным и информационным ресурсам различных категорий пользователей (источников и потребителей информации) и технического персонала;
  • высокая интенсивность информационных потоков и непрерывность функционирования ИС;
  • использование функциональных подсистем с различными требованиями к уровням защищенности;
  • использование средств электронной подписи.

В указанных условиях основными мероприятиями по совершенствованию систем защиты информации должны стать:

  1. Проектирование, разработка и внедрение единой системы обеспечения информационной безопасности – решений по интеграции информационных систем ФК и технологий системы «Электронный бюджет».
  2. Развитие и внедрение комплексных систем управления ИБ, позволяющих:
    • осуществить тесную интеграцию технологий, процессов и пользователей ИС, одновременно повышая доступность сервисов системы эксплуатации и эффективность системы обеспечения защиты информации;
    • реализовать механизм контролируемого доступа к системам в строгом соответствии с политикой ИБ.
  3. Развитие и внедрение надежных широко масштабируемых систем обеспечения удаленного доступа к информационным ресурсам по защищенным каналам связи, использующих механизмы строгой двусторонней аутентификации привилегированных пользователей.
  4. Использование современных программно-технических средств и решений по разграничению и контролю доступа к функциональным подсистемам ИС, реализованных с использованием портальных технологий и виртуализации среды обработки, предусматривающих доступ различных категорий удаленных пользователей.
  5. Использование эффективных быстродействующих сервисов формирования и проверки электронных подписей. Обеспечение единства форматов и технологий электронной подписи в системе «Электронный бюджет» и ИС ФК.

Важным направлением деятельности остается совершенствование инфраструктуры открытых ключей (PKI) ФК. В соответствии с требованиями нормативных правовых актов регуляторов аккредитован УУЦ ФК. Планируется проведение мероприятий по переходу на новую версию программного обеспечения, обеспечивающую более эффективную работу УУЦ ФК и центров регистрации в ТОФК.

С целью эффективного использования комплекса средств защиты информации, максимально быстрого выявления инцидентов и угроз ИБ планируется создание ЦОУ ИБ или SOC (Security Operations Center).

ЦОУ ИБ представляет собой набор связанных и работающих процессов управления ИБ: мониторинг, управление инцидентами, управление уязвимостями, инвентаризация активов, управление изменениями, контроль политик безопасности, а так же их автоматизацию посредством внедрения тесно взаимосвязанных и дополняющих друг друга технических систем:

  • мониторинга состояния ИБ (мониторинг событий ИБ, аудит действий пользователей, управление уязвимостями/контроль конфигураций);
  • управления инцидентами ИБ;
  • контроля соответствия ИБ требованиям законодательства, международных и отраслевых стандартов, внутренних корпоративных политик.

Перечисленные мероприятия в области ИБ позволят в полной мере контролировать текущее состояние ИБ, оперативно устранять выявляемые отклонения и обеспечивать необходимый уровень ИБ. В результате их выполнения появится возможность оперативно отслеживать происходящие в ИС инциденты, анализировать и сопоставлять их с другими данными мониторинга, управлять уязвимостями, осуществлять контроль конфигураций, отслеживать выполнение требований законодательства, нормативных актов и политик ИБ, а также оперативно реагировать на выявленные инциденты.

5.5. Совершенствование ИТ-управления

Модернизация системы управления ИТ ФК в соответствии с лучшими практиками и международными стандартами направлена на решение следующих задач:

  1. Обеспечение необходимой пользователям надежности и безопасности ИТ-сервисов.
  2. Оптимизацию загрузки ресурсов (инфраструктуры, технологий, специалистов).
  3. Централизацию важных процессов, определение сферы ответственности исполнителей и их компетенции в предоставлении ИТ-услуг и т.д.

Новая система управления ИТ будет опираться на создаваемые организационные структуры, которые обеспечат необходимую централизацию как функций, так и компетенций персонала. При этом развитие ИС и ИТ-инфраструктуры должно сочетать централизацию ключевых функций управления информатизацией ФК с гибкостью при управлении отдельными ИТ-проектами.

В рамках совершенствования системы управления ИТ планируется проведение следующих мероприятий:

  1. Создание Ситуационного центра Федерального казначейства.
  2. Создание Центров компетенций Федерального казначейства для управления компетенциями и знаниями ИТ-сотрудников ФК.
  3. Создание ЦОУ ИБ. 
    Формирование команд и регламентация функциональных процессов новых структур будет происходить в рамках подразделений ЦАФК будет производиться с тем, чтобы при достижении ими необходимой организационной зрелости быть выделенными по решению Руководителя Федерального казначейства в МИУ ФК, которое будет отвечать за централизованное управление ИС ФК и ГИС, функции оператора которых осуществляются ФК, включая систему «Электронный бюджет». Основными задачами новой структуры станут: централизованное обеспечение предоставления ИТ-сервисов, реализация деловых процессов по наработанным шаблонам, управление поддержкой пользователей ИС.
  4. Создание систем автоматизации функций управления ИТ.
  5. Отражение в архитектуре ФК стратегических целей, задач, принципов и основных направлений развития, их взаимосвязь с целевыми бизнес процессами и функциями ФК, декомпозиции на информационные системы и функциональные подсистемы системы «Электронный бюджет» и создание на основе этих связей архитектурного представления описывающего степень автоматизации функций ФК в виде карты единого технологического и технического ИТ-ландшафта ФК. Карта автоматизации функций ФК позволит обеспечить соответствие мероприятий по информатизации существующим требованиям, повысить управляемость реализацией Стратегической карты.
  6. Регламентация процессов управления требованиями, управления системной архитектурой, в том числе управления функциональными требованиями и управления функциональной архитектурой, с указанием участников этих процессов, решаемых ими задач и полномочий.
  7. Регламентация процессов управления созданием и развитием информационных систем Федерального казначейства и их эксплуатацией.
  8. Разработка системы финансовых показателей эксплуатации ИС и ресурсов, находящихся в ведении ФК, а так же методов их оценки и соответствующих показателям методов управления, нацеленных на повышение экономической эффективности эксплуатации информационных технологий.
  9. Полномасштабное внедрение принципов и методов проектного управления, включая создание системы проектного управления мероприятиями по информатизации, регламентов формирования и деятельности проектных групп и регулярное повышение квалификации руководителей ИТ-проектов по направлению эффективного использования методов проектного менеджмента.
  10. Повсеместное внедрение лучших практик управления ИТ-услугами на основе ITIL, ISO 20000. Регулярное повышение квалификации руководителей ИТ-подразделений и задействованного в предоставлении ИТ-сервисов персонала ФК по направлению эффективного использования принципов ITIL. Внедрение управления на базе ITIL может привести к 30%-му росту количества выполняемых задач без потери их качества, до 2-х раз снизить время на решение проблем, сократить сроки внедрения новых технологий.
  11. Оптимизация штата ИТ-специалистов в соответствии с планами централизации на базе МИУ ФК функций управления ИС ФК и ГИС, оператором которых является ФК.

Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить связь Стратегических направлений со Стратегической картой в части формирования требований к модернизации и развитию ИТ-инфраструктуры и ИС, повысить прозрачность планирования и контроля реализации мероприятий по информатизации, исключить дублирование функций, сократить время на принятие и согласование решений, снизить риски неэффективной или неуспешной реализации ИТ-проектов, повысить качество предоставления ИТ-сервисов пользователям ИС ФК.

6. Организационно–финансовые основы реализации Стратегических направлений

Стратегические направления утверждаются руководителем Федерального казначейства. Общее руководство реализацией Стратегических направлений возлагается на заместителя руководителя Федерального казначейства, в ведении которого находятся вопросы управления ИТ ФК. Управление реализацией Стратегических направлений организуется по проектному принципу. Для управления отдельными мероприятиями и комплексами мероприятий в рамках отдельных задач Стратегических направлений могут быть назначены эксперты проектов.

Выполнение мероприятий Стратегических направлений осуществляется в рамках планов информатизации Федерального казначейства. Планы информатизации на 2014-2016 годы утверждаются, соответственно, в декабре 2013-2015 гг. с учетом итогов предыдущих этапов реализации Стратегических направлений.

Финансовое обеспечение исполнения мероприятий Стратегических направлений выполняется за счет средств федерального бюджета. Ранжирование мероприятий, не влекущих за собой увеличения бюджетных ассигнований на 2013-2016 годы, проводится в соответствии с Постановлением № 365.

Оценка эффективности реализации Стратегических направлений осуществляется в соответствии с «Интегральными целевыми показателями Стратегических направлений Федерального казначейства в области информационных технологий», приведенными в Приложении 2.

Приложение 1. Перечень нормативных правовых актов, в соответствии с которыми разработаны Стратегические направления развития Федерального казначейства в области информационных технологий на 2013-2016 гг.

Стратегические направления разработаны с учетом положений следующих нормативно-правовых актов:

  • Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
  • Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
  • Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
  • Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
  • Федеральный закон от 27.06.2011 № 162-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О национальной платежной системе»;
  • Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
  • Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;
  • Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703 «О Федеральном казначействе»;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 № 491 «Об утверждении положения о ведении реестра государственных или муниципальных контрактов, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну»;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2010 № 1191 «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр»;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2009 № 1088 «О Государственной автоматизированной информационной системе «Управление»;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2010 № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов»;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2009 № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти»;
  • распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.02.2011 № 176 «Об утверждении плана мероприятий по переходу федеральных органов исполнительной власти на безбумажный документооборот при организации внутренней деятельности»;
  • Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 № 1815-р;
  • Концепция создания и развития Государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 1275-р;
  • Государственная программа Российской Федерации «Управление государственными финансами», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.03.2013 №293-р;
  • Концепция создания и развития государственной информационной системы учета информационных систем, разрабатываемых и приобретаемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2011 № 2387-р;
  • приказ Министерства финансов Российской Федерации от 07.07.2010 № 68н «Об утверждении Административного регламента Федерального казначейства по исполнению государственной функции по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов»;
  • приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта»;
  • приказ Казначейства России от 10.04.2006 № 5н «Об утверждении регламента Федерального казначейства»;
  • приказ Казначейства России от 30.11.2012 № 19н «Об утверждении порядка ведения государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах».

Приложение 2. Интегральные целевые показатели Стратегических направлений развития Федерального казначейства в области информационных технологий на 2013-2016 гг.

Наименование показателя

Единица измерения

2013 год
(базовое значение)

2014

2015

2016

1. Создание новых и развитие существующих информационных систем

1.1

Увеличение автоматизированных функций и процессов в общем количестве функций и процессов, подлежащих автоматизации

%

70

75%

80%

85%

1.2

Снижение стоимости выполнения функций ФК за счет использования ИТ

%

0

5%

10%

15%

2. Создание динамической ИТ-инфраструктуры

2.1

Готовность ИТ-инфраструктуры к новым функциональным задачам

рабочих дней





- включение новых компонентов в ИТ-инфраструктуру

120

60

30

20

- включение в ИТ-инфраструктуру новых сервисов

160

160

100

90

2.2

Сокращение доли энергопотребления ИТ-инфраструктуры в общем энергопотреблении ФК

%

0%

10%

20%

30%

2.3

Количество консолидированных ЦОД, обслуживающих ИС Федерального казначейства

единиц

86

84

5

4

3. Обеспечение непрерывности предоставления ИТ-сервисов

3.1

Коэффициент доступности ИС:

%






- ИС поддержки основной деятельности ФК, ведомственные ИС


0,95

0,95

0,96

0,97


- ГИС (системы, в которых ФК является Оператором)


0,95

0,95

0,96

0,97

3.2

Снижение доли инцидентов в ППО блокирующего и критического приоритета (по сравнению с базовым годом)

%

0%

10%

20%

30%

4. Развитие системы обеспечения информационной безопасности

4.1

Обеспечение создания и внедрения портальных сервисов согласования, контроля и управления доступом и полномочиями пользователей в условиях централизации информационных ресурсов ФК

%

0%

30%

70%

100%

4.2

Соответствие УУЦ ФК и издаваемых им сертификатов ключей проверки электронных подписей требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов в сфере использования электронной подписи

%

100%

100%

100%

100%

4.3

Обеспечение совершенствования ИБ органов ФК за счет централизации процессов управления системой защиты информации, мониторинга и оперативного реагирования на события ИБ, управления рисками

%

0%

30%

70%

100%

5. Совершенствование ИТ-управления

5.1

Доля федеральных ИТ-сервисов закрепленных подписанным Соглашением об уровне услуг

%

1%

5%

10%

20%

5.2

Количество сотрудников ЦАФК и ТОФК, прошедших повышение уровня компетентности по направлению использования ИТ в деятельности ФК

человек

0

3 000

9 000

15000

5.3

Регламентация процессов создания, развития, эксплуатации и утилизации информационных сервисов ФК

единиц

3

7

11

13


- управление проектами (создание и внедрение новых ИС)

Да/нет

нет

Да

Да

Да


- управление требованиями

Да/нет

нет

нет

Да

Да


- управление инцидентами

Да/нет

Да

Да

Да

Да


- управление изменениями

Да/нет

Да

Да

Да

Да


- управление конфигурациями

Да/нет

нет

Да

Да

Да


- управление активами

Да/нет

нет

нет

Да

Да


- управление релизами

Да/нет

нет

нет

Да

Да


- управление тестированием

Да/нет

нет

нет

Да

Да


- управление качеством

Да/нет

нет

Да

Да

Да


- деятельность ФАП

Да/нет

нет

Да

Да

Да


- управление знаниями

Да/нет

нет

нет

Да

Да


- управление непрерывностью

Да/нет

нет

нет

нет

Да


- управление мощностями

Да/нет

нет

нет

нет

Да

Скачать