Регионы

Размер шрифта AA

Федеральное казначейство


официальный сайт Казначейства России

Расширенный поиск

20 сентября 2013 г. исполнилось ровно двадцать лет с даты назначения А.В. Смирнова на пост первого руководителя Федерального казначейства

20 сентября 2013 г. исполнилось ровно двадцать лет с даты назначения А.В. Смирнова на пост первого руководителя Федерального казначейства

       Ровно 20 лет назад, 20 сентября 1993 года, на свой пост был назначен первый руководитель Федерального казначейства. Согласно распоряжению Совета министров ‒ Правительства Российской Федерации №1648-р от 2
  • 0
  • 1993г. начальником Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации в ранге Заместителя министра финансов Российской Федерации был назначен Смирнов Александр Васильевич.

Первые казначеи. На первом плане ‒ М.П.Максименков (первый начальник УФК МФ РФ по Ставропольскому краю) и А.В. Смирнов.

Назначение последовало после подписания 27 августа того же года Постановления Совета министров ‒ Правительства РФ № 864 «О Федеральном казначействе», подготовкой которого также занимался А.В. Смирнов, занимавший на тот момент пост начальника Управления исполнения бюджета (казначейства) Министерства финансов РФ.

Несмотря на наличие и других кандидатур, среди сотрудников управления это назначение было ожидаемым: вплотную заняться организацией Федерального казначейства, А.В. Смирнову предложили еще в 1991 году. Инициатором скорейшего создания структуры тогда был заместитель министра экономики и финансов (в 1991-1992 гг.), а затем и министр финансов (в 1992-1993 гг.) В.В. Барчук. Несмотря на то, что идея создания казначейства витала в воздухе, именно он успел одним из первых познакомиться с работой этой системы во время командировки в Испанию.

"Василия Васильевича Барчука восхищал сам механизм, когда каждый день министр финансов получает справку о том, сколько налогов поступило, какие расходы профинансированы, как выполнены те или иные статьи расходов, — рассказывал А.В. Смирнов в интервью, данном накануне 20-летия Федерального казначейства. — В тот период в Минфине такие цифры получали только в конце года".

В последнее время перед распадом СССР А.В. Смирнов трудился заместителем начальника Бюджетного управления Минфина Советского Союза, и в переходный период, как и многие его коллеги, думал о том, чтобы покинуть министерство, переименованное в конце 1991 года в Министерство экономики и финансов. Финансисты ощущали себя в чуждой «системе координат», поскольку в условиях государственной формы собственности, присущей советскому периоду, бюджет строился по другим принципам.

Тем не менее, руководство министерства не желало расставаться с опытными кадрами. Поручая А.В. Смирнову заняться организацией новой структуры, В.В. Барчук понимал, что вопрос для финансиста был не совсем профильным. Однако информации о подобных ведомствах в нашей стране почти не существовало, а та, что осталась со времен Императорской России, вряд ли могла быть полезна в новых экономических реалиях, поэтому при выборе начальника ставка была сделана на опыт, молодость и энтузиазм.

Весь 1992 год небольшой коллектив Управления исполнения бюджета (казначейства) работал над двумя глобальными задачами. Первая заключалась в том, чтобы наладить хотя бы временное исполнение бюджета после того, как от этой функции под давлением новых экономических условий отказался Банк России (бывший Госбанк СССР). Вторая сводилась к тому, чтобы организовать само казначейство ‒ разработать методологию и схему работы, а также подготовить и издать нормативные документы, главным из которых был Указ Президента Российской Федерации "О Федеральном казначействе". После сотен обсуждений и правок документ был подписан Б.Н. Ельциным 8 декабря 1992 года. Именно этот день принято считать датой создания Федерального казначейства.

Уже к весне 1993 года началось формирование территориальных органов новой структуры, что также происходило непросто. Администрации многих республик, краев, областей не особенно желали видеть на своей земле орган, следящий за тем, чтобы федеральные деньги использовались по назначению. Решать вопрос открытия Управлений Федерального казначейства в субъектах Российской Федерации, отправляясь в далекие командировки, приходилось самому руководству Управления исполнения бюджета (казначейства) Минфина России.

Несмотря на то, что создание структуры уже началось, Указ Президента РФ № 1556 «О Федеральном казначействе» не был документом прямого действия. Сразу после его подписания возникла новая экстренная потребность ‒ постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации. С ним тоже было много проблем, причем не только в Аппарате Правительства, но и в самом Минфине: сотрудники Управления исполнения бюджета долго ходили по департаментам, от которых зависело создание казначейства. Именно поэтому после подписания Постановления Совета министров ‒ Правительства РФ № 864 «О Федеральном казначействе» вряд ли кто-либо мог разбираться в создаваемой системе лучше, чем сами сотрудники управления.

С назначением А.В. Смирнова его заместителями на посту начальника Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации стали А.В. Букин, Ю.А. Каспаров, В.Г. Зуева, обладавшие солидным опытом в вопросах исполнения бюджета и работы с Центральным банком.

В должности начальника ГУФК МФ РФ А.В. Смирнов проработал до января 1998 года. В 1998‒1999 гг. - заместитель руководителя Государственной налоговой службы РФ, в 1999 году — заместитель министра РФ по налогам и сборам (ныне — Федеральная налоговая служба). С 2000 года курировал работу Министра Российской Федерации по налогам и сборам в Приволжском федеральном округе. В ноябре 2005 года стал сенатором в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, а также заместителем председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. С 28 января 2013 года А.В. Смирнов занимает должность руководителя Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

Д.В. Бриль

Ю.И. Гладкова

    2
  • 0
  • 2013 г.