Федеральное казначейство

Положение об Управлении по надзору за аудиторской деятельностью Федерального казначейства

I. Общие положения

1. Управление по надзору за аудиторской деятельностью Федерального казначейства (далее – Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федерального казначейства, созданным для осуществления в установленном порядке функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» (далее – внешний контроль качества работы аудиторских организаций); принятия мер по повышению эффективности осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, принятия мер по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований Федерального закона «Об аудиторской деятельности», федеральных стандартов аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекса профессиональной этики аудиторов аудиторскими организациями, осуществляющими обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (далее – аудиторские организации).

2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами Федерального казначейства.

3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минфина России, Положением о Федеральном казначействе, актами Федерального казначейства, а также настоящим Положением.

4. Работа Управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника Управления за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

II. Полномочия

5. Управление осуществляет следующие полномочия:

5.1. обеспечивает организацию и координацию работы по взаимодействию с Советом по аудиторской деятельности при Министерстве финансов Российской Федерации, саморегулируемыми организациями аудиторов, международными и национальными надзорными органами, осуществляющими внешний контроль (инспектирование) качества работы аудиторских организаций, органами управления организаций, в которых проводился обязательный аудит проверенными Федеральным казначейством аудиторскими организациями, в том числе в части передачи (обмена) соответствующей информации, проведения совместной работы, разработки и реализации предложений по совершенствованию системы мер, обеспечивающих соблюдение законодательства Российской Федерации, регулирующего аудиторскую деятельность;

5.2. обеспечивает осуществление координации, методическое руководство и контроль деятельности структурных подразделений территориальных органов Федерального казначейства, ответственных за осуществление внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводит мониторинг их деятельности, выявляет проблемные вопросы, распространяет положительный опыт проверочных мероприятий;

5.3. обеспечивает организацию совещаний, семинаров и иных мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Федерального казначейства, или участие в их проведении;

5.4. обеспечивает подготовку предложений по повышению квалификации сотрудников Управления, с целью поддержания необходимого уровня знаний для осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций;

5.5. участвует в организации взаимодействия Федерального казначейства с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами субъектов Российской Федерации, а также с органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями по вопросам, относящимся к ведению Управления;

5.6. участвует в подготовке докладов Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации об осуществлении государственного контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля в части внешнего контроля качества работы аудиторских организаций;

5.7. участвует в деятельности рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Федерального казначейства;

5.8. готовит предложения по формированию плана закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Федерального казначейства;

5.9. участвует в подготовке предложений, в постановке задач, разработке, внедрении и приемке информационных технологий и систем, необходимых для реализации полномочий Управления;

5.10. организует, координирует и проводит проверки соблюдения аудиторскими организациями требований Федерального закона «Об аудиторской деятельности», федеральных стандартов аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекса профессиональной этики аудиторов (далее - внешние проверки);

5.13. организует запрос Федерального казначейства информации и других справочных документов, необходимых для принятия решений по вопросам, относящимся к ведению Управления, у структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, граждан и организаций;

5.14. запрашивает и получает от территориальных органов Федерального казначейства сведения и документы, относящиеся к осуществлению функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» и иным функциям Управления;

5.15. организует направление на рассмотрение в иные органы и учреждения документов и материалов по вопросам, относящимся к ведению Управления;

5.16. организует направление руководителям структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства, организациям и гражданам разъяснений и запросов по вопросам, относящимся к ведению Управления;

5.17. участвует в совещаниях при обсуждении вопросов, имеющих отношение к деятельности Управления;

5.19. формирует план внешних проверок Федерального казначейства и организовывает согласование планов внешних проверок территориальных органов Федерального казначейства на предмет правомерности и обоснованности включения внешних проверок качества работы аудиторских организаций в план территориального органа Федерального казначейства, соответствия проекта плана территориального органа Федерального казначейства предъявляемым требованиям, рационального распределения ресурсного обеспечения;

5.20. разрабатывает программы внешних проверок Федерального казначейства и его территориальных органов, а также организовывает направление в территориальные органы Федерального казначейства централизованных заданий о проведении внешних проверок;

5.21. осуществляет анализ зарубежной практики и опыта саморегулируемых организаций аудиторов в Российской Федерации в сфере осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проведение оценки возможности их использования в деятельности центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства, а также подготовку предложений по улучшению нормативного правового обеспечения деятельности по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций;

5.22. осуществляет подготовку информации о результатах осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций для размещения на официальном сайте Федерального казначейства;

5.23. участвует в разработке предложений по повышению мотивации сотрудников, участвующих в проведении внешних проверок, критериев оценки результативности внешнего контроля качества работы аудиторских организаций;

5.24. осуществляет подготовку для руководителя Федерального казначейства обзоров результатов проверок деятельности территориальных органов Федерального казначейства по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

5.25. осуществляет подготовку информационных писем по распространению положительного опыта и предупреждению недостатков в работе территориальных органов Федерального казначейства по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

5.26. рассматривает в пределах своей компетенции письменные обращения федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных органов, органов Прокуратуры, иных государственных органов, а также саморегулируемых организаций аудиторов, аудиторских организаций, иных организаций и граждан;

5.27. осуществляет совместно со структурными подразделениями центрального аппарата Федерального казначейства мероприятия по приемке прикладного программного обеспечения и технологических регламентов работы центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства в рамках полномочий Управления;

5.28. обеспечивает в пределах компетенции Управления своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, подготовку ответов на указанные обращения в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.29. обеспечивает организацию в установленном порядке делопроизводства в Управлении, комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Управления;

5.30. участвует в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению режима секретности и защите сведений, составляющих государственную тайну, в Управлении;

5.31. выполняет иные полномочия, установленные приказами Федерального казначейства.

III. Организация деятельности Управления

6. Управление подчиняется заместителю руководителя Федерального казначейства, курирующему и контролирующему деятельность Управления.

Структура и штатная численность сотрудников Управления утверждаются руководителем Федерального казначейства.

7. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Федерального казначейства.

8. Начальник Управления:

8.1. руководит деятельностью Управления и организует его работу в рамках возложенных на Управление задач и функций;

8.2. распределяет обязанности между заместителями начальника Управления и отделами Управления;

8.3. представляет заместителю руководителя Федерального казначейства, курирующему и контролирующему деятельность Управления, предложения по вопросам подбора и расстановки кадров в Управлении;

8.4. вносит заместителю руководителя Федерального казначейства, курирующему и контролирующему деятельность Управления, предложения о поощрении сотрудников Управления, а также о применении к ним дисциплинарных взысканий;

8.5. участвует в установленном порядке в совещаниях, проводимых руководством Федерального казначейства;

8.6. представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим своих должностных обязанностей за аттестационный период с приложением необходимых документов в случае проведения аттестации;

8.7. формирует текущие и стратегические планы работ и показатели деятельности Управления;

8.8. информирует в установленном порядке органы: ФСБ России о случаях утраты секретных документов, о разглашении сведений, составляющих государственную тайну; ФСТЭК России о случаях выявления нарушений норм и требований защиты информации от утечки по техническим каналам;

8.9. рассматривает письма, запросы, экспертные заключения и другие документы по вопросам, относящимся к ведению Управления и Федерального казначейства;

8.10. подписывает письма в адрес территориальных органов Федерального казначейства (за исключением писем (телеграмм) в адрес всех территориальных органов Федерального казначейства) по вопросам внешнего контроля качества работы аудиторских организаций;

8.11. участвует по поручению руководителя Федерального казначейства или заместителя руководителя в межведомственных рабочих группах, совещаниях, конференциях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления или Федерального казначейства;

8.12. организует рассмотрение в Управлении запросов организаций и обращений граждан по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает меры по своевременному и правильному их разрешению.

9. Начальник и другие сотрудники Управления несут персональную ответственность за визируемые и подписываемые документы.

10. Начальник Управления и каждый сотрудник Управления несут ответственность за разглашение государственной тайны и сведений конфиденциального характера, ставших им известными в порядке исполнения служебного задания.

11. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на Управление полномочий несет начальник Управления.

12. Ответственность сотрудников Управления устанавливается должностными регламентами.

Каждый сотрудник Управления несет ответственность за качество и своевременное выполнение задач, возложенных лично на него.

13. Возложение на Управление функций, не относящихся к его компетенции, не допускается.

14. Начальник Управления по мере необходимости вносит предложения заместителю руководителя Федерального казначейства, курирующему и контролирующему деятельность Управления, об изменении и дополнении настоящего Положения.